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中國房地產(chǎn)報
冷萬欣 中房報記者 樊永鋒丨遼寧背陰報道
老李是土生土長的遼寧省背陰市背陰縣人，假如回到七八年前，他怎么樣也不會想到位于波赤村落以及郭家村落的地界，會釀成如今的新柳城以及妄想的新縣城。
歷史上的背陰市背陰縣不斷是有縣無城，當(dāng)初不光要了新縣城，還蓋起這么多別墅、洋房以及政府大樓。
用他的話講：背陰縣哪有那末多人買樓嘛。
5月下旬，不斷了一周的高溫并無褪去的跡象。去新縣城不打表，那中間歸來咋能接到人嘛，只能空放（空車歸來）。出租車司機老李喝了一大口壺里的茶水，重新擰緊壺蓋。
直到坐在副駕駛座位上的記者向他應(yīng)承往返都坐他的車，這輛曾經(jīng)開了7年、挨近報廢的出租車才重新啟動。
背陰市的出租車白班的份子錢是天天70元左右，可是對于起步價5元錢的出租車行業(yè)來說，跑夠份子錢每一每一需要泰半天的光陰。以是接到了往返新縣城這樣可能跑出20多公里的活，老李眉宇間因高溫擰出的川字稍有緊鎖。
在老李的介紹下，汽車一起經(jīng)由郭家轉(zhuǎn)盤、柳城大巷，半個小時后到達(dá)新縣城。
面臨車窗外滿眼都是樓盤的新縣城，記者產(chǎn)生了以及老李同樣的懷疑，不外隨著審核的深入，記者發(fā)現(xiàn)這只是背陰縣泛濫疑難的冰山一角。
中國房地產(chǎn)報記者在實地審核中懂獲取，背陰縣在經(jīng)由轟轟烈烈的棚戶區(qū)刷新之后，不光住宅在原來的土地上拔地而起，洋房、別墅如春筍逢雨般星羅棋布地寬泛新縣城及柳城街道區(qū)域。
可是，在這一歷程中，退出土地開辟的同樣艱深開辟商不光嚴(yán)正取信，更是吃盡棚改土地盈利，攬地1600余畝，而背陰縣住房以及城鄉(xiāng)建樹局（如下簡稱住建局）、原邦畿局以及棚戶區(qū)刷新辦公室（如下簡稱棚改辦）負(fù)責(zé)職員卻置若罔聞，其中諸多工程招標(biāo)流程、土地出讓文件潛在玄機。
記者依據(jù)背陰縣政府網(wǎng)站果然信息的不殘缺統(tǒng)計，2016年至2018年初，背陰縣實現(xiàn)為了柳城街道拉拉屯村落、郭家村落、波赤村落、腰而營子村落四個棚改地塊拆遷，征收土地面積在2600畝左右。
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棚改地王的臺前幕后
風(fēng)起于青萍之末，背陰縣真正開始棚戶區(qū)刷新是在2016年。
2016年12月27日，降至零下15度的氣溫，并無對于消背陰縣棚改的激情。相近元旦假期以前，時任背陰縣縣長劉某東在朝陽縣第十七屆國夷易近代表大會第五次團聚上作2016年確政府使命陳說。陳說中稱奪取棚改資金8億元，實施棚戶區(qū)刷新1600戶。同時要求2017光陰新城、龍灣新城、一品藍(lán)灣等名目美滿配套配置裝備部署，確保上半年實現(xiàn)入住。
隨后的2017年，為了實現(xiàn)行政中間的部份搬遷及增長新縣城建樹，背陰縣年度棚戶區(qū)刷新名目樹即將點的重心也就成為了位于遼寧省背陰縣新縣城妄想?yún)^(qū)。
彼時，波及棚改戶數(shù)共計1500戶，衡宇規(guī)范為城中村落，位于波赤村落、郭家村落、腰而營子村落、東山村落、下洼村落以及十二臺村落，總占地面積合計1051.66畝，總投資達(dá)10億元，征收地塊總占地面積70.11萬平方米。
2017年12月5日，偶合般的零下15度的天氣，劉某東縣長在政府使命陳說中提及以前五年，行政中間實現(xiàn)部份搬遷，新縣城建樹一勞永逸。實施棚戶區(qū)刷新5203戶，村落子危房刷新6610戶，提質(zhì)刷新艱深公路1500公里，公共住行條件大為改善。
值患上留意的是，大規(guī)模棚改有形中削減了背陰縣的存量土地，土地開辟就成為了地產(chǎn)企業(yè)眼中的香餑餑。
記者依據(jù)企查查土地出讓數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，背陰盤龍房產(chǎn)開辟（總體）有限責(zé)任公司（如下簡稱盤龍地產(chǎn)）經(jīng)由棚改取患上少許土地開辟運用權(quán)。盤龍地產(chǎn)及其控股的地產(chǎn)公司合計持有背陰縣住宅建樹用地面積1600余畝。
中國房地產(chǎn)報記者據(jù)背陰縣土地出讓信息統(tǒng)計，2013年至今，盤龍地產(chǎn)在朝陽縣取患上14宗土地的開辟權(quán)，且全副為住宅用地，其中背陰縣柳城鎮(zhèn)郭家村落12塊，柳城街道波赤村落2塊。這些地塊總面積為46.71公頃，合計土地出讓金約為6.68億元。
另一家佰宏房地產(chǎn)開辟有限公司（如下簡稱佰宏地產(chǎn)）更是僅在2014年5月5日一天簽定了8宗土地出讓條約，全副為柳城街道波赤村落，且同樣全副為住宅用地，這8宗地塊總面積為43.54公頃，合計土地出讓金約為3.98億元。
此外，背陰鑫瑞房產(chǎn)開辟有限責(zé)任公司（如下簡稱鑫瑞地產(chǎn)）在2021年9月至12月，先后拿患上5宗地塊，其中三宗為柳城街道波赤村落，兩宗為郭家村落，地塊總面積22.74公頃，土地出讓金為2.67億元。
三家公司總以及拿地約113公頃，約為1695畝土地。
依據(jù)企查查信息，盤龍地產(chǎn)建樹于2000年7月，法定代表報答荀某林，公司股東則是荀某林持股70%，其支屬荀某研持股30%。
此外，荀某林持有遼寧佰宏地產(chǎn)51%股份，系該公司的法定代表人及實際操作人以及***終受益人。
而且，經(jīng)記者審核，一家建樹于2021年6月9日的鑫瑞地產(chǎn)實際操作人及***終受益人楊某秀持有81%股份，系盤龍地產(chǎn)的財政總監(jiān)。
鑫瑞地產(chǎn)外部知情人士看護(hù)記者：鑫瑞地產(chǎn)本便是荀某林的資產(chǎn)，只是荀某林為了開辟高端地產(chǎn)名目妨礙營業(yè)切割而建樹的新公司。
換言之，以上三家公司盤龍地產(chǎn)、佰宏地產(chǎn)及鑫瑞地產(chǎn)，著實際操盤手均為荀某林。
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取信的盤龍地產(chǎn)
在采訪歷程中，***使記者不解的是，盤龍地產(chǎn)深陷債務(wù)瓜葛泥潭之中，少許被推廣信息以及法律瓜葛，這樣的一家企業(yè)若何有實力、有能耐以及財力不斷從土地出讓歷程中取患上少許住宅建樹用地，而且這些波及棚改項指標(biāo)用地成果都事關(guān)夷易近生。
據(jù)企查查信息，盤龍地產(chǎn)系遼寧省背陰市背陰銀行的前十大股東之一，當(dāng)初持有背陰銀行1.67%的股份。
依據(jù)早前音訊，依據(jù)中國債券信息網(wǎng)音訊，遼寧省財政廳于4月14日刊行135億元中小銀行發(fā)展專項債券用于填補5家城商行的老本金，背陰銀行赫然在列。
公司擁有先進(jìn)的鐵藝設(shè)備，擁有鐵藝技師，采用當(dāng)今先進(jìn)的設(shè)計理念，鍛打、焊接，不銹鋼護(hù)欄、車庫玻璃雨棚、鐵藝圍墻欄桿、鐵藝樓梯、陽臺欄桿、自行車陽光棚產(chǎn)品經(jīng)過酸洗、磷化、熱鍍鋅等防銹處理，表面油漆噴涂，靜電噴塑，保證了產(chǎn)品的質(zhì)量，體現(xiàn)了鐵藝的古樸、凝重、華貴、典雅、防盜等優(yōu)點。廠房占地9畝，建筑面積3000多平方米，并擁有一套完善的自動化生產(chǎn)流水線，各類精鍛加工車間8組，各種機械、鍛壓設(shè)備38臺，年生產(chǎn)鐵藝裝飾和其它金屬裝飾能力4萬平方米。
依據(jù)背陰銀行的財報，妨礙2021年6月末，背陰銀行老本充實率、中間一級老本充實率、一級老本充實率分說為12.8%、9.63%、9.63%，較上年尾分說下滑了1.04個百分點、0.14個百分點、0.14個百分點，三項指標(biāo)全線下滑。
面臨泥菩薩過江自身難保的背陰銀行，早早質(zhì)押了其4500萬股的盤龍地產(chǎn)依然要面臨泛濫債務(wù)成果。
依據(jù)企查查，盤龍地產(chǎn)2007年至今，歷史被推廣人信息80余條，推廣標(biāo)的約為9000余萬元；被推廣人信息3條，推廣標(biāo)的為4926萬元。
此外，盤龍地產(chǎn)尚有18條取信被推廣人信息，推廣標(biāo)的合計1100余萬元；盤龍地產(chǎn)26次被列為限消令工具，分割關(guān)連人均為荀某林。
據(jù)知情人士看護(hù)記者，盤龍地產(chǎn)的實際欠債可能曾經(jīng)超過了10億元。
這樣一家從2007年起就開始泛起取信信息的房地產(chǎn)企業(yè)，卻在以前多少年間，在朝陽縣棚改善程中取患上少許土地。
2019年以來，國內(nèi)各地先后擬訂中間性規(guī)定，包羅蘭州、邢臺、韶關(guān)、上海等市，對于取信企業(yè)接管限度拿地或者禁入等措施。
記者經(jīng)由當(dāng)?shù)貜垞P部份約訪人造資源局等相干部份，妨礙發(fā)稿，未獲復(fù)原。
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多個涉中間津貼資金棚改名目招標(biāo)違規(guī)
值患上留意的是，背陰縣除土地出讓準(zhǔn)入規(guī)范不黯淡外，其棚戶區(qū)刷新歷程中全副名目招標(biāo)也涉嫌違規(guī)。
2019年10月31日，一份《背陰縣歷年來棚戶區(qū)刷新狀態(tài)陳說資料》（如下簡稱《棚改陳說》）系統(tǒng)性地總結(jié)了背陰縣棚改的相干數(shù)據(jù)。
《棚改陳說》表述，歷年來，背陰縣棚戶區(qū)刷新使命指揮部從柳城街道、原邦畿局、背陰縣衡宇征收打點辦公室（如下簡稱征收辦）、住建局等部份抽調(diào)精悍職員處置棚改使命；歷年來，背陰縣棚戶區(qū)刷新共奪取中間津貼資金1.62億元，奪取農(nóng)刊行棚改貸款16億元，中間自籌4.82億元，全副用于棚戶區(qū)刷新；歷年來，背陰縣棚改小區(qū)根基配置裝備部署配套共奪取中間津貼資金1.3億元。
不外，依據(jù)記者清晰，背陰縣棚改辦指揮部成員中，所謂各部份抽調(diào)的精悍職員，實際上總指揮為背陰縣政法委原布告徐某返聘至指揮部，主要成員除背陰縣住建局辦公室主任王某維之外，背陰縣征收辦副主任修某明曾經(jīng)退居二線，背陰縣原住建局副局長李某峰業(yè)已經(jīng)退休，返聘至指揮部。
指揮部這樣的職員配置裝備部署，身負(fù)棚改重任，手握逾20億元的棚改資金，以及近4億元的中間津貼資金，其中關(guān)連，可見一斑。
記者梳理背陰縣棚改辦的招招標(biāo)狀態(tài)發(fā)現(xiàn)，其中全副棚改配套名目存在涉嫌違背《中華國夷易近共以及國招標(biāo)法實施條例》的狀態(tài)。
依據(jù)背陰縣棚改辦的中標(biāo)信息，2017年10月9日以及11月20日兩次對于華新城小區(qū)一期的配套根基配置裝備部署工程招標(biāo)，招標(biāo)人除棚改辦之外，尚有背陰華故居地產(chǎn)開辟有限公司，而中標(biāo)單元則是遼寧華新建樹總體有限公司。
背陰縣棚改辦2017年12月11日宣告的一則中標(biāo)信息呈現(xiàn)龍灣新城C區(qū)小區(qū)內(nèi)配套根基配置裝備部署工程名目中標(biāo)方為背陰市天誠修筑工程有限公司，而招標(biāo)方除棚改辦之外，尚有佰宏地產(chǎn)。
此外，一家名為盤龍海納修筑工程有限公司的企業(yè)在2017年12月15日以及2018年11月10日分說中標(biāo)了棚改辦以及盤龍地產(chǎn)散漫招標(biāo)的郭家村落城中村落E地塊以及新柳城D1地塊配套根基配置裝備部署工程。
上述中標(biāo)工程，皆為棚戶區(qū)刷新名目波及工程。
據(jù)企查查，中標(biāo)單元遼寧華新建樹總體有限公司與招標(biāo)人背陰華故居地產(chǎn)開辟有限公司的實際操作人均為孫某武。
中標(biāo)單元背陰市天誠修筑工程有限公法律定代表人以及實際受益人翟某陽系招標(biāo)方佰宏地產(chǎn)持股49%的股東肖某實際操作的另一地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人。
***離譜的是，股權(quán)穿透呈現(xiàn)，背陰盤龍海納修筑工程有限公司便是盤龍地產(chǎn)控股****的子公司，實際操作人及實際受益人與盤龍地產(chǎn)的實控人均為荀某林。
地工業(yè)內(nèi)人士看護(hù)中國房地產(chǎn)報記者，依據(jù)《中華國夷易近共以及國招標(biāo)法實施條例》第三章第三十四條內(nèi)容，與招標(biāo)人存在厲害關(guān)連可能影響招標(biāo)公平性的法人、其余機關(guān)以及總體，不獲取場招標(biāo)。單元負(fù)責(zé)報答對于立人概況存在控股、打點關(guān)連的區(qū)別單元，不獲取場對于立標(biāo)段招標(biāo)概況未散漫標(biāo)段的對于立招標(biāo)名目招標(biāo)。
違背前兩款規(guī)定的，相干招標(biāo)均實用。
依據(jù)背陰縣發(fā)改局起初2017年7月中旬宣告的一篇名為《背陰縣發(fā)改局起勁助推保障性安居工程建樹》的文章中表述我縣共組卷上報******發(fā)改委2017年保障性住房配套根基配置裝備部署建樹名目5個，分說是國營背陰縣賈家店農(nóng)場2016年農(nóng)墾危房配套根基配置裝備部署建樹名目，背陰縣棚戶區(qū)刷新華新城小區(qū)一期小區(qū)內(nèi)配套根基配置裝備部署工程名目，背陰縣棚戶區(qū)刷新（巴黎莊園）小區(qū)內(nèi)配套根基配置裝備部署工程名目，背陰縣棚戶區(qū)刷新（郭家村落城中村落E地塊）小區(qū)內(nèi)配套根基配置裝備部署工程，背陰縣棚戶區(qū)刷新龍灣新城C區(qū)小區(qū)內(nèi)根基配置裝備部署配套名目，5個名目妄想奪取中間估算內(nèi)資金7270萬元，現(xiàn)已經(jīng)奪取中間估算內(nèi)資金3450萬元，預(yù)計下半年還能奪取3820萬元。
依據(jù)背陰縣發(fā)改局內(nèi)容以及《陳說資料》的交織印證，短缺詮釋前述涉嫌違規(guī)的招標(biāo)名目運用的為中間劃撥的津貼資金。
前述地工業(yè)內(nèi)人士指出，這種自導(dǎo)自演的違規(guī)招標(biāo)，均為短處相干方，極其簡略繁殖套取中間津貼資金的狀態(tài)。
對于此，中國房地產(chǎn)報記者與背陰縣政府相同愿望可能查問棚改辦招標(biāo)文件及采訪現(xiàn)任背陰縣住建局局長劉某璐（2017年至2019年任背陰縣都市妄想局局長），進(jìn)一步清晰背陰縣棚改善程中可能存在的招標(biāo)違規(guī)狀態(tài)，可是妨礙發(fā)稿，不收到任何來自背陰縣方面的復(fù)原。
2022年5月20日背陰縣住建局機關(guān)召開銷持企業(yè)紓困解難、助力企業(yè)高品質(zhì)發(fā)展政企替換會?？h政網(wǎng)站的張揚內(nèi)容呈現(xiàn)，會上，背陰縣政協(xié)副主席、住建局局長劉某璐與荀某林相談甚歡。
劉某璐呈現(xiàn)，背陰縣住建局將連結(jié)服務(wù)理念，增強服務(wù)意見，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從大局登程，從反對于企業(yè)發(fā)展登程，被動服務(wù)、深入服務(wù)，起勁反對于企業(yè)紓困解難、助力企業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。
替換會一周后，早已經(jīng)升任背陰縣委布告的劉某東退出了背陰縣全縣年輕干部漫談會，他告誡60位年輕干部代表始終做遵規(guī)守紀(jì)的樹模者。
責(zé)任編纂：李思陽
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